Kunnanhallitus
Pöytäkirja 08.11.2022/Pykälä 241

Khall 06.09.2022 § 445 

Valmistelija kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kuntien järjestämisvastuu sote-palveluista siirtyy hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Jatkossa Kainuun kunnat eivät voit tuottaa ateria- ja puhtaanapitopalveluita hyvinvointialueella nykymuodossaan eikä hyvinvointialue voi ostaa tukipalveluita kuntaomisteiselta toimijalta ilman kilpailuttamista. Kainuun sote -kuntayhtymä on irtisanonut kuntayhtymän ja kuntien välillä olleet palveluiden tuottamissopimukset päättymään 31.12.2022. Hyvinvointialue voi jatkossa tuottaa ateria- ja puhtaanapitopalveluita omana toimintanaan, ostopalveluina markkinoilta (kilpailuttaminen tai sidosryhmäperustein omistamaltaan yhtiöltä (In-House-yhtiö). Kainuun hyvinvointialueen valmisteluelin on teettänyt yhtiöittä-misselvityksen. Yhtiöittämisselvitys on esitelty sote-kuntayhtymän, hyvinvointialueen ja kuntien päättäjille 21.6.2022.

Mahdollinen yhtiöittäminen voidaan tehdä kaupalla tai apporttiluovutuksella. Tehdyn selvityksen perusteella suunniteltu yhtiöittäminen tulee mitä todennäköisimmin täyttämään liikkeenluovutuksen tunnusmerkistön, jos yhtiöön siirtyy sekä henkilöstöä että omaisuutta. Tämä tulee kuitenkin varmistaa vielä siinä vaiheessa, kun tiedetään, mitä ollaan siirtämässä yhtiöön. Liikkeen luovutuksessa henkilöstö siirtyy hyvinvointialueelle ns. vanhoina työntekijöinä siirron hetkellä voimassa olevilla työsuhde-eduilla.

Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajien (KT) mukaan sote-uudistuksessa on kyse henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavasta palvelutuotannon muutoksesta. Vaikka nyt kyseessä olevassa yhtiöittämissuunnitelmassa ei ole sinällään kysymys kunnan ja kuntayhtymien henkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueen palvelukseen, liittyy nyt suunnitteilla oleva järjestely sote-uudistukseen. Tästä syystä on liikkeen luovuttamisesta tarpeen tiedottamisen lisäksi käydä yhteistoimintamenettely ennen mah-dollista yhtiöittämistä. Menettely tulee käydä ennen kuin yhtiöittämisestä tehdään lopullinen päätös.

Kunnanhallitus on tänään 16.8.2022 päättänyt kokouksessaan seuraavaa:

- Paltamon kunta on mukana ateria- ja puhtaanapitopalveluiden yhtiöittämisjärjestelyssä niin, ettei tämä päätös vielä sido lopulliseen osakkuuteen perustettavassa yhtiössä. Järjestelyä lähdetään suunnittelemaan niin, että yhtiöittäminen suoritetaan apporttiluovutuksena ja että liikkeen luovutuksessa yhtiölle siirtyy sekä henkilöstö että käyttöomaisuutta

- Paltamon kunta sitoutuu maksamaan osuutensa yhtiöitämisjärjestelyyn tarvittavista asiantuntijakustannuksista jakoperusteella sote-kuntayhtymä 60 % ja kunnat yhteensä 40 % jaettuna kunnille niiden asukasluvun perusteella.

Koska yhtiöittämiseen liittyvä suunnittelu- ja valmistelutyö alkaa Kainuun muiden kuntien ja sote-kuntayhtymän tehtyä vastaavan päätöksen, on syytä tehdä päätös yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta, jotta ateria- ja puhtaanapitopalvelun henkilöstö edustajineen saa ajoissa riittävän tiedon ja heillä on mahdollisuus vaikuttaa tehtäviin päätöksiin.

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösesitys: Kunnanhallitus päättää

1. aloittaa ateria- ja puhtaanapitopalveluiden uudelleenjärjestelyyn liittyvän yhteistoimintamenettelyn, joka saatetaan päätökseen ennen kuin järjestelystä tehdään lopullinen päätös. Menettely koskee Paltamon kunnan koko ateria- ja puhtaanapitopalvelun henkilöstöä.
2. nimetä työnantajan edustajiksi neuvotteluryhmään kunnanjohtajan, hallintojohtajan, teknisen johtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan
3. valtuuttaa kunnanjohtajan toteuttamaan työnantajan puolesta yhteistoimintamenettelyn sekä antamaan toteuttamista koskevat ohjeet ja aikataulut sekä antamaan neuvotteluesityksen
4. tarkastaa tämän pykälän jo kokouksessa

Kunnanhallitus: Merkittiin pöytäkirjaan, että Päivi Soldatkin poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 15:09-15:11 (hallintolaki 28 §, intressijäävi).

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen.

Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

 Toimeenpano: ote, Paltamon kunnan henkilöstö

 Muutoksenhaku: muutoksenhakukielto (asia koskee valmistelua)

Khall 08.11.2022 § 241  

246/01.00.03/2022  

Valmistelija kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanhallitus päätti 6.9.2022 aloittaa ateria- ja puhtaanapitopalveluiden uudelleenjärjestelyyn liittyvän yhteistoimintamenettelyn.

Kunnallisen yhteistoimintalain (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa) edellyttämät neuvottelut on käyty ja lainmukainen neuvotteluvelvoite on täyttynyt. Neuvottelut aloitettiin 4.10.2022. Viimeinen ja järjestyksessään toinen neuvottelu järjestettiin 24.10.2022. Viimeisessä neuvottelussa todettiin yksimielisesti, että lain henkilöstön ja työnantajan välisestä yhteistoiminnasta kunnissa mukainen neuvottelu- ja yhteistoimintavelvoite on täyttynyt ja neuvottelut voidaan päättää.

Neuvotteluiden pöytäkirjat ovat oheismateriaalina.

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi käytyjen neuvotteluiden pöytäkirjat. Kunnanhallitus toteaa osaltaan, että kunnallisen yhteistoimintalain edellyttämät neuvottelut on käyty ja neuvotteluvelvoite on täyttynyt. Kunnanhallitus vahvistaa neuvottelutuloksen.

Paltamon kunta jatkaa ateria- ja puhtaanapitopalveluiden yhtiöittämisvalmistelua.

Kunnanhallitus: Merkittiin pöytäkirjaan, että Päivi Soldatkin poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 14.54 - 14.56. (hallintolaki 28 §: intressijäävi).

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

 Toimeenpano: ote, ateria- ja puhtaanapitohenkilöstö

 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimus