Lupa- ja valvontalautakunta
Esityslista 16.12.2025/Asianro 4

VALV 16.12.2025    Julkinen

317/11.01.01/2025  

Valmistelija ympäristötarkastaja Jenni Kuronen

Asia Juuan Dolomiittikalkki Oy hakee lupaa purkukohteista syntyneiden betonijätteiden pienimuotoiselle hyödyntämiselle maarakentamisessa kiinteistöllä 578-402-50-5 Dolomiittikalkki. Tarkoituksena on rakentaa alueelle varastokenttä ja laajentaa olemassa olevaa tietä.

Vireilletulo 

 Ilmoitus pienimuotoisesta jätteen hyödyntämisestä maarakentami-sessa on tullut vireille 29.10.2025.

Toimivaltainen viranomainen

 Jätteen pienimuotoinen hyödyntäminen jää valtioneuvoston ase-tuksen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/ 2017, MARA-asetus) soveltamisalan ulkopuolelle, jolloin asia ratkais-taan kunnan ympäristönsuojelumääräyksissä. Paltamon kunnassa ei ole voimassa olevia ympäristönsuojelumääräyksiä, jolloin toimival-tainen viranomainen asian ratkaisemisessa on kunnan ympäristön-suojeluviranomaisena toimiva lupa- ja valvontalautakunta.

Ilmoitus 

 Ilmoittaja:

Juuan Dolomiittikalkki Oy

Y-tunnus: 0223431-0

Onninpolku 1

83900 Juuka

Yhteyshenkilö:

Hannu Repo

 +358 500 809 999

 hannu.repo@dolomiittikalkki.fi

 Hyödyntämisen ajankohta:

 1.12.2025–31.5.2026.

Hyödynnettävä jätemateriaali:

Betonimurske sekä kevytbetoni- ja kevytsorajätettä

(jätenimikkeet 10 13 14, 17 01 01, 17 01 07 ja 19 12 12)

-          Hyödynnettävä kokonaismäärä 100 tonnia.

Tiilimurske

(jätenimikkeet 10 12 08 (vain tiilijäte) ja 17 01 02)

-          Hyödynnettävä kokonaismäärä 20 tonnia.

-           

 Hyödyntämispaikka:

 Hyödyntäminen tapahtuu Paltamossa osoitteessa Koikerolahdentie 10. Kentän rakentamiseen käytetään purkubetonia ja väylän leven-täminen kevytbetonia (Siporex). Jätemateriaalit on tarkoitus käyttää kantavissa rakennekerroksissa. Raekoko on 0–70 mm. Molemmat hyödynnyskohteet peitetään lopuksi 0,5 metrin vahvuisella kalkkikivi-sepelikerroksella, jonka raekoko on 0–16 mm.

Hyödyntämispaikka ei sijaitse 1- tai 2-luokan pohjavesialueella, asuin-rakentamiseen tarkoitetulla alueella, lastenleikkipaikaksi tarkoitetulla alueella, ravintokasvien viljelyyn tarkoitetulla alueella tai sisämaan tulvavaaraalueella.

Jätteen alkuperä ja hyötykäyttökelpoisuus:

Betoni- ja kevytbetonijätteet ovat syntyneet alueelta puretun kohteen purkutöistä. Hyödynnettävistä jätteitä on tutkittu niiden hyötykäyttökelpoisuus. Hyötykäyttökelpoisuusanalyysillä selvitetään, vodaanko jätettä hyödyntää maarakentamisessa ja mihin käyttötarkoitukseen se on hyödynnettävissä. Kohteen analyysit on teetetty alihankintana (ALS Finland Oy). Tutkimukset teetettiin betonista (näyte 1) ja kevyt-betonista (näyte 2).

 Näytettä 1 vastaava materiaali soveltuu hyödynnettäväksi VNa 843/ 2017 mukaisella ilmoitusmenetellyllä seuraavissa maarakentamiskohteissa:

-          Väylä, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m; peitetty ja päällystetty ra-kenne

-          Kenttä, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m, peitetty ja päällystetty ra-kenne

-          Teollisuus- ja varastorakennuksen pohjarakenne, jätteen kerros-paksuus ≤ 1,5 m

Näytteen 2 fluoridin (F) ja sulfaatin (SO42-) liukoiset pitoisuudet ylittävät VNa 843/2017 liitteen 2 taulukossa 1 annetut raja-arvot peitetyn kenttärakenteen osalta. (Fluoridi (F) pitoisuus 15,1 mg/kg KA, Sulfaatti (SO42-) pitoisuus 3960 mg/kg KA).

Näytettä 2 vastaava materiaali ei sovellu hyödynnettäväksi VNa 843/ 2017 mukaisella ilmoitusmenetellyllä seuraavissa maarakentamiskohteissa:

-          Kenttä, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m, peitetty rakenne

Näytettä 2 vastaava materiaali soveltuu hyödynnettäväksi VNa 843/ 2017 mukaisella ilmoitusmenetellyllä seuraavissa maarakentamiskohteissa:

-          Väylä, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m; peitetty ja päällystetty rakenne

-          Kenttä, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m, päällystetty rakenne

-          Teollisuus- ja varastorakennuksen pohjarakenne, jätteen kerrospaksuus ≤ 1,5 m

Esittelijä Ympäristötarkastaja Jenni Kuronen

Päätösehdotus Lupa- ja valvontalautakunta hyväksyy ilmoituksen mukaisen jätteen hyödyntämisen kiinteistöillä 578-402-50-5. Kyseessä on kertaluontoinen ja pienimuotoinen jätteen hyödyntäminen, joka ei ole ympäristönsuojelulain 27 §:n ja liitteen 2 mukaista jätteiden ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä. Hyödyntäminen tulee toteuttaa ilmoituksen ja seuraavien ehtojen mukaisesti:

1. Hyödynnettävän betoni- ja tiilijätteen tulee täyttää valtioneuvoston asetuksen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017) mukaiset vaatimukset ja hyödyntämisen on oltava asetuksen mukaista.
2. Hyödyntäminen tulee tehdä hakemuksen mukaisena ajankohtana 1.12.2025–31.5.2026.
3. Betoni- ja tiilijätettä saa hyödyntää enintään 120 tonnia ilmoituksessa esitetyllä tavalla.
4. Betoni- ja kevytbetonijätteiden suurin sallittu palakoko on 90 mm ja tiilijätteen suurin sallittu palakoko on 150 mm.
5. Betoni- ja tiilimursketta sisältävät rakennekerrokset on peitettävä vähintään 100 mm paksuisella kerroksella.
6. Pintakerroksen materiaalin tulee olla laadultaan sellaista, ettei se vajoa jätettä sisältävään rakennekerrokseen tuoden pintaan betoni- ja tiilimurskeita tai mahdollisesti seassa olevia metalleja. Luiskien täyttämiseen on varattava myös riittävästi luonnon maa- tai kiviaineksia.
7. Betoni- tai tiilimurske saa sisältää enintään yhden painoprosentin siihen kuulumatonta vedessä kellumatonta ainesta, kuten puuta, kumia tai metallia. Lisäksi betoni- tai tiilimurskeessa saa olla enintään 10 cm3/kg vettä kevyempiä materiaaleja, kuten muovia ja eristemateriaaleja. Betonijäte saa sisältää lisäksi enintään 30 painoprosenttia tiili- ja kaakelijätettä. Tiilijäte saa sisältää enintään 40 painoprosenttia laastia ja 30 painoprosenttia betonia.
8. Jätettä sisältävän rakennekerroksen etäisyys pohjaveden enimmäiskorkeuteen on oltava vähintään yksi metri.
9. Hyödyntämiskohteen etäisyys vesistöihin ja talousvesikäyttöön tarkoitettuihin kaivoihin tai lähteisiin tulee olla vähintään 30 metriä.
10. Hyödyntämisestä vastaavan on hyödyntämisen päätyttyä annettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuselvitys siitä, miten jätteiden hyödyntäminen on toteutunut.

Tositteet jätteen alkuperästä, jätelain 121 §:n mukaiset siirtoasiakirjat ja muut asiaan liittyvät todistukset ja kuitit on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuselvityksen yhteydessä.

11. Kiinteistön haltijan vaihtuessa tieto betoni- ja tiilimurskeen käytöstä maarakentamisessa on annettava tiedoksi uudelle haltijalle.

Perustelut Kyseessä on kertaluontoinen ja pienimuotoinen jätteen hyödyn-täminen, jota ei katsota ympäristönsuojelulain 27 §:n ja liitteen 2 mukaiseksi jätteen ammattimaiseksi tai laitosmaiseksi käsittelyksi.

 Päätöksen perusteena on käytetty soveltuvin osin valtioneuvoston asetusta eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (843/2017), jossa määritellään tiettyjen jätteiden hyödyntämisen edellytykset. MARA-asetuksen soveltamisohjeessa on sanottu seuraavasti: ”Sellainen pienimuotoinen hyödyntäminen, jossa esimerkiksi purettavasta rakennuksesta syntyviä tiiliä hyödynnetään purku-kiinteistöllä kiinteistön omistajan tai haltijan omana työnä, on jätteen ei-ammattimaista hyödyntämistä.” Käytännössä maarakentamisessa jätteiden pienimuotoisen hyötykäytön ylärajana on pidetty 1000 tonnia. Suuremman jätemäärän hyödyntäminen edellyttää ympäristö-lupaa. Hyödynnettävän betonimurskeen kokonaismäärä jää alle 1000 tonnin, jolloin hyödyntäminen voidaan katsoa pienimuotoiseksi.

 Esitetyn hyötykäyttökelpoisuusanalyysin tulosten perusteella kohteen jätteet soveltuvat suunnitelman mukaiseen hyödyntämiseen.

Sovelletut oikeusohjeet 

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 §, liite 2

 Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maara-kentamisessa (843/2017) soveltuvin osin

 Paltamon kunnan hallintosääntö

Maksu 

 Tästä päätöksestä peritään Paltamon kunnanhallituksen (16.1.2024) hyväksymän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu 180 euroa. Taksan mukaan muun ympäristönsuojelulain mukaisen asian käsittelyn maksu on 60 euroa tunnilta. Asian valmisteluun on käytetty 3 tuntia.

Lupa- ja

valvontalautakunta:  

 Toimeenpano: ote, Kainuun ELY-keskus

 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimus