Kunnanhallitus
Pöytäkirja 01.09.2025/Pykälä 198

Khall 03.06.2025 § 139 

Valmistelija sivistysjohtaja Helena Hynynen, p. 044 288 5400

Lukuvuoden 2024 - 2025 aikana Paltamon kansalaisopisto ja Sotkamon kansalaisopisto ovat suunnitelleet yhdistymistä siten, että yhdistyminen tapahtuisi 1.1.2026 alkaen.

Tähän päätökseen on vaikuttanut mm. Paltamon kunnan organisaatiomuutos, kehittämisohjelma ja valtionosuuksien pieneminen. Molemmat kansalaisopistot ovat jo aiemmin tehneet paljon yhteistyötä mm. yhteisten opettajien, luentojen ja hankkeiden osalta.

Paltamon kunta on ollut aloitteellinen yhdistymiseen ja kunnassa yleinen mielipide on yhdistymisen kannalla. Yhdistymisasiaa on käsitelty Paltamossa mm. luottamuselimissä, henkilöstökokouksissa, Paltamon kansalaisopiston 60-vuotisjuhlan yhteydessä ja kansalaisopiston opettajankokouksessa.

Kansalaisopiston henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä liikkeenluovutusperiaatteella. Siirtyvän henkilöstön osalta on pidetty asianmukainen kuuleminen yhteistoimintamenettely.

Paltamon ja Sotkamon kuntien välillä on lisätty yhteistyötä muidenkin palvelujen osalta (mm. kaavoitus, ympäristöterveydenhuolto). Paltamolla ja Sotkamolla on yhteinen kuntaraja ja kansalaisopistojen kursseille on osallistuttu yli kuntarajojen.

Syyslukukauden 2025 kansalaisopiston toiminnasta Paltamossa ja Ristijärvellä vastaa Sotkamon kunta/Sotkamon kansalaisopisto yhteistyösopimuksella.

Sotkamon kansalaisopisto on tuottanut kansalaisopistopalveluja Kuhmon kaupungille vuoden 2016 alusta alkaen ensin yhteistyösopimuksella ja yhdistymällä vuoden 2017 alusta. Sotkamon kansalaisopistolla on kokemusta yhdistymisestä ja toiminnasta useamman kunnan alueella.

Sotkamon kunta/Sotkamon kansalaisopisto toimittaa asiakirjat OKM:öön yhdistymistä varten heinäkuun 2025 loppuun mennessä. 

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösehdotus: Paltamon kunnanhallitus päättää luopua Paltamon kansalaisopiston ylläpitämisestä 1.1.2026 alkaen. Paltamon kansalaisopisto yhdistyy Sotkamon kansalaisopistoon.

Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan kokouksessa seuraavasti: Paltamon kunnanhallitus päättää, että Paltamon kunta luopuu Paltamon kansalaisopiston ylläpitämisestä.

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

 Toimeenpano: ote, Sotkamon kansalaisopiston rehtori, Sotkamon kunnanjohtaja, Ristijärven kunnanjohtaja, Ristijärven rehtori/sivistyspäällikkö

 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimus

Khall 01.09.2025 § 198 Julkinen

151/12.08.00/2025  

Valmistelija kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001 ja hallintosihteeri Elina Heikkinen, p. 044 2885 550.

Paltamon kuntaan on 28.8.2025 saapunut opetus- ja kulttuuriministeriön kuulemiskirje koskien Sotkamon kunnan 27.6.2025 tekemää hakemusta kansalaisopiston ylläpitämisluvan muuttamisesta. Sotkamon kunta on hakenut kansalaisopiston ylläpitämisluvan muuttamista siten, että Paltamon kunta luopuisi omasta ylläpitämisluvastaan ja että Paltamon ja Ristijärven kunnat lisättäisiin sopimuskunniksi Sotkamon kunnalle myönnettyyn kansalaisopiston ylläpitämislupaan 1.1.2026 alkaen.

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää Paltamon kuntaa toimittamaan vapaamuotoisen hakemuksen Paltamon kansalaisopiston ylläpitämisluvan peruuttamiseksi ja pöytäkirjanotteen, josta käy ilmi päätös ylläpitämisluvan peruuttamisen hakemisesta ja tieto siitä, mistä ajankohdasta lukien peruuttamisen astuisi voimaan.

Hakemus ylläpitämisluvan peruuttamisesta voidaan jättää ehdollisena esim. edellyttäen, että ministeriö hyväksyy toisen ylläpitäjän tekemän hakemuksen ylläpitämisluvan muuttamisesta.

Ministeriö pyytää lisäksi, että Paltamon kunta toimittaa päätöksen siitä, että se on päättänyt siirtyä sopimuskunnaksi Sotkamon kansalaisopiston ylläpitämislupaan 1.1.2026 lukien, mikäli ministeriö hyväksyy Sotkamon kunnan hakemuksen ylläpitämisluvan muuttamisesta. Päätöksen liitteeksi ministeriö pyytää sopimusta/aiesopimusta, siitä miten kansalaisopistotoiminta järjestetään 1.1.2026 alkaen.

Paltamon kunta ja Sotkamon kunta ovat solmineet yhteistyösopimuksen (Paltamon kunnanhallitus 3.6.2025 § 138, Sotkamon kunnanhallitus 3.6.2025 § 119) kansalaisopistotoiminnan järjestämisestä Paltamon kunnan ja Ristijärven kunnan alueella 1.8.2025 alkaen. Sopimuksella on sovittu, että vuoden 2025 kesän aikana valmistellaan ja lähetetään opetus- ja kulttuuriministeriöön uusi, yhden kansalaisopiston ylläpitämislupahakemus tarvittavine asiakirjoineen siten, että yhdistyminen tapahtuisi 1.1.2026 alkaen.

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää toimittamaan selvityksen 30.9.2025 mennessä.

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää tarkentaa, että
1. Paltamon kunta hakee Paltamon kansalaisopiston ylläpitämisluvan peruuttamista 1.1.2026 lukien. Peruuttamista haetaan ehdollisena edellyttäen, että ministeriö hyväksyy Sotkamon kunnan hakemuksen ylläpitämisluvan muuttamisesta.
2. Paltamon kunta siirtyy Sotkamon kunnan kansalaisopiston ylläpitämislupaan sopimuskunnaksi 1.1.2026 lukien, mikäli opetus- ja kulttuuriministeriö hyväksyy Sotkamon kunnan hakemuksen luvan muuttamisesta.

Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että Paltamon kunnan ja Sotkamon kunnan sopimus Kansalaisopistotoiminnan järjestämisestä Paltamon kunnan ja Ristijärven kunnan alueella 1.8.2025 alkaen on voimassa toistaiseksi. Näin ollen ministeriölle jo toimitettua yhteistyösopimusta on tarkoitus noudattaa Paltamon kunnan osalta 1.1.2026 alkaen. Yhteistyösopimuksessa on sovittu, että yhdistyminen eli liittyminen Sotkamon kunnan kansalaisopiston ylläpitämislupaan tapahtuisi 1.1.2026 alkaen.

Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja täydensi päätösehdotustaan kokouksessa:
3. henkilöstön asemasta sekä käyttöomaisuuden ja kiinteistöjen siirtymisestä on sovittu Paltamon kunnan ja Sotkamon kunnan välisessä yhteistyösopimuksessa.

Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan täydennetyn päätösehdotuksen.

 Toimeenpano: ote, Sotkamon kansalaisopiston rehtori, Sotkamon kunnanjohtaja, Ristijärven kunnanjohtaja, Kuhmon kaupunginjohtaja, Opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamo 30.9.2025 mennessä

 Muutoksenhaku: oikaisuvaatimus