Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.02.2024/Pykälä 24

Khall 06.02.2024 § 24 Julkinen

12/02.05.01.00/2024  

Valmistelija kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Valtiovarainministeriö on antanut 21.12.2023 päätöksen kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuonna 2024 (VN/35660/2023) sekä päätöksen (VN/35661/2023) kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 5 §:n mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuus koostuu seuraavista valtionosuus perusteista:

2)     13 - 17 §:ssä tarkoitettujen syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen, asukasmäärän kasvun ja saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosien määräytymisperusteista.

Kunnalle myönnetään valtionosuutta kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 1 §:ssä tarkoitettujen valtionosuustehtävien järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin euromäärä, joka saadaan, kun 6 - 12 §:n mukaisesti määräytyvät laskennalliset kustannukset lasketaan yhteen ja saadusta summasta vähennetään 21 §:ssä tarkoitettu kunnan omarahoitusosuus. Vuonna 2024 kunnan omarahoitusosuus on 1 388,69 euroa asukasta kohden. Näin saatuun euromäärään lisätään 13 - 17 §:ssä tarkoitetut syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden, hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen, asukasmäärän kasvun sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat.

Kunnan peruspalveluiden valtionosuuteen sisältyy kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 26 §:ssä tarkoitettu verotuloihin perustuva valtionosuuden tasaus.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuutta lisätään ja vähennetään mainitun lain 4 ja 5 luvussa tarkoitetuilla erillä. Näitä ovat:

        Perusopetuksen aloittamisen johdosta maksettavan rahoituksen vähentäminen

        Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentäminen kuntaan maksetun perustoimeentulotuen määrällä

        Hyvinvointialueiden perustaminen ja tehtävien järjestämisvastuun siirrosta vuonna 2023 aiheutuvien taloudellisten vaikutusten rajoittaminen (muutosrajoitin) (305)

        Valtionosuusjärjestelmämuutoksen tasaus (31 S)

        Sote-siirron jälkikäteistarkistuksesta johtuva valtionosuuden pysyvä lisäsiirto (57S 4 mom.)

        Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset (325)

Kunnilta hyvinvointialueille siirtyvät sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen kustannukset on tarkistettu kuntien lopullisten vuoden 2022 tilinpäätöstietojen perusteella (57 S 3 ja 4 mom.). Lisäksi kuntien tilinpäätöstietojen mukaisista kustannustiedoista on oikaistu niitä merkittävästi vääristävät erät 30.6.2023 voimaan tulleen kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen (1393/2022, 7 S muutettu VNA 29.6.2023/885) perusteella.

Veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvaus:

Veroperustemuutoksista johtuvia kunnallisverotulomuutoksia vastaava euromäärä maksetaan kunnille valtionosuuden yhteydessä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 33 S:n mukaan. Kunnalle maksetaan sen verotulojen menetystä vastaava euromäärä.

Kunnan kunkin varainhoitovuoden verotulojen menetystä laskettaessa sovelletaan varainhoitovuotta edeltänyttä vuotta edeltäneen vuoden verotustietoja ja varainhoitovuotta edeltäneen vuoden veroprosenttia sekä asukaslukua varainhoitovuotta edeltäneen vuoden lopussa.

Veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvausten hallinnointiin ja maksamiseen sovelletaan mainitun lain 45 S:n 1 momenttia, 46 S:n 1 ja 2 momenttia sekä 47 - 50 ja 53 - 55 S:ää. Muutoksenhausta säädetään 9 luvussa.

Valtiovarainministeriön päätöksen mukaan Paltamon kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvaus vuonna 2024:

Kotikuntakorvaustulot vuonna 2024 ovat 415 256 euroa ja kotikuntakorvausmenot -58 182 euroa. Nettona kotikuntakorvaukset ovat 357 074 euroa.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on antanut 29.12.2023 päätöksen opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta sekä kuntayhtymille, rekisteröidyille yhteisöille ja säätiöille myönnettävästä rahoituksesta vuodelle 2024 (VN32387/2023, VN32387/2023-OKM-1).

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus eli muut opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet vuodelle 2024 ovat Paltamon osalta -22 236 euroa.

Yhteensä päätösten mukaiset valtionosuudet vuonna 2024 ovat 2 364 989 euroa. Vuoden 2024 talousarviossa kunnan valtionosuuksien määräksi arvioitiin Kuntaliiton ennustelaskelmien mukaan 2 142 178 euroa ja kotikuntakorvauksen määräksi 357 074 euroa. Valtionosuuspäätösten mukaan valtionosuuksia kertyisi kunnalle 134 263 euroa budjetoitua vähemmän.

Valtionosuuspäätösten tarkastuksessa on havaittu, että oppilastiedot eivät ole lähteneet täydellisinä Opetus- ja kulttuuriministeriölle. Päätöksen mukainen opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus vuodelle 2024 ei Paltamon kunnan osalta pidä paikkaansa. Valtionosuuksien korjaustiedot toimitetaan Opetus- ja kulttuuriministeriölle. Rahoitukseen vaikuttavien korjauksien osalta kunnan tulee lisäksi hakea oikaisua opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoituspäätökseen oikaisuvaatimusohjeen mukaisesti.

Valtionosuuspäätökset ovat liitteinä.

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee vuoden 2024 valtionosuudet tiedoksi ja valtuuttaa kunnanjohtajan laatimaan oikaisuvaatimuksen Opetus- ja kulttuuriministeriölle opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen oikaisemista varten.

Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

 Toimeenpano: oikaisuvaatimus liitteineen Opetushallituksen kirjaamoon osoitteella kirjaamo(at)oph.fi

 Muutoksenhakukielto (asia koskee täytäntööpanoa).