Kunnanhallitus
Esityslista 04.11.2025/Asianro 4

Khall 04.11.2025    Julkinen

32/01.02.00.00/2025  

Valmistelija hallintojohtaja Petra Juutinen p. 040 583 7200 ja kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi p. 044 7500 001.

Asian tausta

Oikaisuvaatimuksen tekijät (yksilöity liitteissä/taustamateriaalissa, ei verkkojulkinen) hakevat 10.10.2025 saapuneella oikaisuvaatimuksella muutosta Paltamon kunnanhallituksen 22.9.2025 § 207 tekemään päätöksen koskien palvelusihteerin (HR-ja talous) tehtävänimikkeen muuttamista henkilöstö- ja talousasiantuntijaksi.

Oikaisuvaatimus ja siinä esitetyt vaatimukset

Kuntalain 134 §:n perusteella kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksen saa kuntalain 137 §:n mukaisesti tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen tekijät eivät ole yksittäisen työntekijän tehtävänimikkeen muutosta koskevassa asiassa asianosaisia, koska tehtävänimikkeen muutos ei kohdistu heihin eikä päätös vaikuta välittömästi heidän oikeuksiinsa, velvollisuuksiin tai etuun.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Päätös on julkaistu Paltamon kunnan palvelusivustolla 25.9.2025. Oikasuvaatimus on tehty perustuen asianosaisuuteen ja se on saapunut 10.10.2025 Paltamon kunnan kirjaamoon. Oikaisuvaatimus on osoitettu oikealle viranomaiselle ja se on saapunut säädetyssä määräajassa.

Oikaisuvaatimuksen tekijät vaativat oikaisuvaatimuksellaan, että palvelusihteerin (HR-ja talous) tehtävänimikettä ei muuteta henkilöstö- ja talousasiantuntijaksi ja asia pitää palauttaa uudelleen valmisteltavaksi.

Jääviydet

Jos päätös on oikaisuvaatimuksella saatettu toimielimen käsiteltä-väksi, asiaa aiemmin käsitellyttä luottamushenkilöä tai viranhaltijaa ei yleensä pidetä esteellisenä (KHO 8.6.2000/1894, KHO 29.2.2000/397). Mikäli oikaisuvaatimuksen perusteet kohdistuvat

esimerkiksi esittelevään viranhaltijaan henkilökohtaisesti, esteellisyy-teen on otettava kantaa tapauskohtaisesti.

Päätöksen arviointi ja perustelut

KVTES 2025-2028 (II luku, 7 § 2 mom.) mukaan työnantaja määrittää tehtävään soveltuvan palkkaliitteen ja palkkaryhmän. Palkkaryhmä valitaan palkkaliitteistä palkkaryhmän kuvauksen perusteella. Edelleen soveltamisohjeen mukaan päätehtävät tarkoittaa tehtävää, jota työntekijä/viranhaltija tosiasiallisesti pääasiassa tekee. Palkkaryhmien välillä valittaessa palkkaryhmistä valitaan se, joka vastaa tehtävän sisältöä.

Tasopalkkajärjestelmän paikallisen valmistelun yhteydessä on tunnistettu palvelusihteerin (HR- ja talous) tehtävän osalta tarve päivittää tehtävänimike vastaamaan paremmin tehtävän sisältöä sekä sijoittaa tehtävä oikeaan palkkaryhmään.

Tehtävänimikkeen muutos on käsitelty palkkausryhmässä 15.9.2025, joka on omalta osaltaan hyväksynyt esityksen ja päättänyt esittää sen edelleen kunnanhallitukselle. Tasopalkkajärjestelmän käyttöönottoa on käsitelty myös työyhteisötoimikunnan kokouksessa 15.9.2025. Asian käsittelyssä ja valmistelussa ovat henkilöstöä edustaneet luottamusedustajat (palkkausryhmän kokous 15.9.2025, työyhteisötoimikunnan kokous 15.9.2025). Paltamon kunnan hallintosäännön 44 §:n mukaisesti kunnanhallitus on hyväksynyt esityksen 22.9.2025 § 207.

Tasopalkkajärjestelmän valmistelu ja tehtävänimikkeen muutos on tehty hallintolain 2 luvun hyvän hallinnon perusteiden mukaisesti sekä huolellisesti ja asianmukaisesti.

Hallinnon oikeusperiaatteena yhdenvertaisuusperiaate velvoittaa tasapuoliseen kohteluun, johdonmukaisuuteen ja syrjimättömyyteen. Yhden työntekijän tehtävänimikkeen muutos vastaamaan paremmin tehtävän sisältöä ei ole yhdenvertaisuusperiaatteen vastaista eikä päätöstä ole tehty syrjivillä perusteilla. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty perusteita sille, miten tehtävänimikkeen muutos olisi yhdenvertaisuusperiaatteen vastaista.

Työturvallisuuslain 1 §:n mukaan lain tarkoituksena on parantaa työympäristöä ja työolosuhteita työntekijöiden työkyvyn turvaamiseksi ja ylläpitämiseksi sekä ennalta ehkäistä ja torjua työtapaturmia, ammattitauteja ja muita työstä ja työympäristöstä johtuvia työntekijöiden fyysisen ja henkisen terveyden haittoja.

Työsuojelun rooli yksittäisen henkilön tehtävänimikkeen muutoksessa on varmistaa, että muutos ei vaaranna työntekijän terveyttä, turvallisuutta tai työkykyä, ja että mahdolliset riskit arvioidaan etukäteen. Tehtävänimikkeen muutos ei ole kohdistunut oikaisuvaatimuksen tekijöihin eikä heidän työtehtävänsä ole muuttuneet. Näin ollen työn kuormitustekijöissä ei ole tapahtunut muutoksia.

Päätös tehtävänimikkeen muutoksesta on perustunut pallkausryhmän esitykseen. Tehtävänimikkeen muutoksesta on 19.8.2025 kuultu ao. työntekijää ja hän on antanut suostumuksensa muutokseen.

Asiaan liittyvät asiakirjat ovat tämän pykälän liitteinä /oheismateriaaleina. Liitteet ovat salaisia (JulkL 24 § 25).

Esittelijä kunnanjohtaja Pasi Ahoniemi, p. 044 7500 001.

Kunnanjohtajan

päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätöksen muuttamiseen ja päättää hylätä oikaisuvaatimuksen kaikilta osin perusteettomana.

Kunnanhallitus:  

 Toimeenpano: ote, oikaisuvaatimuksen tekijät, hallintojohtaja, kasvatusjohtaja, kehitysjohtaja

 Muutoksenhaku: kunnallisvalitus