Lupa- ja valvontalautakunta
Pöytäkirja 22.06.2022/Pykälä 11

VALV 22.06.2022 § 11  

213/10.03.00.02/2022  

Valmistelija Rakennustarkastaja Mikko Karjalainen p. 044 2885500, hallintojohtaja Petra Tolonen p. 040 5837200

Paltamon kunnan hallintosäännön 34 §:n mukaan rakennustarkastaja ratkaisee MRL 130 §:n mukaiset rakennus-, toimenpide-, purkamis- ja maisematyöluvat.

Rakennustarkastaja on myöntänyt toimenpideluapäätöksellä 27.5.2022 § 33 (lupatunnus 22-0027-T) Kotomo Oy:lle luvan avoterassin rakentamiseen portaineen ja uudelle ulko-ovelle terassille.

Naapuri on tehnyt oikaisuvaatimuksen toimenpidelupapäätöksestä.

Kunnanhallitus on myöntänyt 28.9.2020 § 227 Kotomo Oy:lle MRL 171 §:n luvan poiketa Paltamon kunnan asemakaavan korttelialueen 27 tonttien 3 ja 4 käyttötarkoituksesta ja muuttaa tontilla 3 olevan asuinrakennuksen käyttötarkoitus matkailupalvelurakennukseksi ja käyttää tontteja 3 ja 4 matkailupalvelurakennuksen yhteisenä piha-alueena siten, että tontille 4 rakennetaan matkailupalvelurakennuksen autopaikat ja talousrakennus sekä tontille 3 asemapiirustuksessa esitetty talousrakennus (sauna). Kirkonkylän asemakaavassa korttelialue 27 tontti 3 on osoitettu kaavamerkinnällä AP asuinpientalojen rakennuspaikaksi ja korttelialueen 27 tontti 4 kaavamerkinällä AO erillispientalojen rakennuspaikaksi. Hakemuksen mukaan tontilla 3 olevan asuinrakennuksen käyttötarkoitus muutetaan majoitus-, ruokailu-, tapahtuma- ja kokoontumistiloiksi sekä toimisto- / liiketiloiksi.

Kotomo Oy:lle on myönnetty 28.10.2020 § 72 rakennuslupa asuinrakennuksen käyttötarkoituksen muutokseen matkailupalvelurakennukseksi ja sen laajennukseen. Rakennuslupahakemuksessa on esitetty rakennuksen sisätiloihin tehtävät muutostyöt sekä laajennusosana rakennettava 55 k-m2 suuruinen laajennusosa ("paviljonki").

Molempien hakemusten osalta on kuultu naapureita, eikä päätöksistä ole valitettu.

Rakentajan suunnitelmat ovat muuttuneet rakennushankkeen aikana ja rakennuksen laajennus-osaa ,ns. paviljonki-tilaa, ei ole rakennettu. Laajennusosan tilalle on rakennettu avoterassi.

Rakentajalla on ollut käsitys, että rakennushankkeen aikana tehty suunnitelmamuutos voidaan hyväksyä vanhan rakennusluvan (päätös 28.10.2020 § 72) suunnitelmamuutoksena, eikä se edellytä uutta lupakäsittelyä. Rakentaja on toimittanut muutospiirustukset rakennusvalvonnan sähköiseen asiointijärjestelmään 8.12.2021.

Maankäyttö- ja rakennuslain 150 e §:n mukaan rakennustarkastaja tai muu kunnan määräämä rakennustarkastajan tehtäviä hoitava viranhaltija voi rakennustyön aikana antaa suostumuksen poiketa lupapäätöksessä hyväksytyistä suunnitelmista, jos poikkeaminen ei sen laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset ja määräykset huomioon ottaen merkitse luvan merkittävää muuttamista eikä vaikuta naapurien asemaan. Muutoksen sisältö ja siihen suostumuksensa antaneen viranhaltijan nimi on merkittävä hyväksyttyihin suunnitelmiin. Muutettu suunnitelma on toimitettava pyydettäessä rakennusvalvontaviranomaiselle.

Jos lupapäätöksessä hyväksytyistä suunnitelmista poikkeaminen sen laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset huomioon ottaen merkitsee luvan olennaista muuttamista tai vaikuttaa naapurien asemaan, suunnitelmasta poikkeamiselle on haettava rakennusvalvontaviranomaiselta lupa.

Rakennustarkastaja on MRL 150 e §:n perusteella harkinnut, että poikkeaminen alkuperäisestä suunnitelmasta on niin merkittävä, että suostumusta hyväksytyistä suunnitelmista ei voi antaa (ns. muutos piirustusten hyväksyminen). Rakennustarkastaja on ilmoittanut Kotomo Oy:lle, että suunnitelmamuutos laajennusosan (ns. paviljonki-tilan) muuttamisesta avoterassiksi, sen laatu ja lupaharkintaa koskevat säännökset huomioon ottaen merkitsee luvan olennaista muuttamista tai vaikuttaa naapurien asemaan, suunnitelmasta poikkeamiselle on haettava rakennusvalvontaviranomaiselta lupa, eikä suunnitelmia voi hyväksyä muutossuunnitelmina. Muun muassa rakennuksen kerrosala muuttuu olennaisesti.

Kotomo Oy on jättänyt 6.5.2022 toimenpidelupahakemuksen terassin rakentamiseen. Hakemuksesta on kuultu naapureita.

Naapuri on jättänyt muistutuksen Kotomo Oy:n toimenpidelupahakemuksesta.

Rakennustarkastaja on sopinut toimenpideluvan hakijan (Kotomo Oy) ja naapurin kanssa, että rakennuspaikalla pidetään hakemukseen liittyvä MRL 133 §:n mukainen katselmus 16.5.2022. Naapuri ei saapunut paikalle sovittuun katselmukseen.

Luvan hakijalla on oikeus haettuun lupaan, mikäli luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.

Maankäyttö- ja rakennuslain 138 §:n (toimenpideluvan edellytykset) mukaan siltä osin kuin on tarpeen toimenpiteen maankäytöllisten ja ympäristöllisten vaikutusten arvioimiseksi toimenpidelupaa ratkaistaessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä 72, 135, 136 ja 137 §:ssä sekä rakennuskielloista säädetään.

Toimenpideluvan myöntämiselle ei ole maankäyttö- ja rakennusalin 138 §:n mukaisia esteitä.

Rakennuspaikka on Paltamon kirkonkylän asemakaavan alueella, eikä rakennuspaikalla ole MRL 72 §:n mukaista rakennuskieltoa.

Hanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen, rakentaminen täyttää sille 117 §:ssä säädetyt sekä muut maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset ja terassi soveltuu paikalle eikä se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista (MRL 135 §).

Voidaan katsoa, että laajennusosan muutos avoterassiksi ei tarpeettomasti haittaa naapuria eikä vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista, koska rakennuksen ympärille on esitetty terassi rakenteita jo lainvoimaisessa rakennuslupapäätöksessä (28.10.2020 § 72) ja se on rakennuksen poikkeamispäätöksessä (kh 28.9.2020 § 227) hyväksyttyä toimintaa.

Hanke ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista (MRL 137 §).

Liitteet:

-          naapurin tekemä oikaisuvaatimus

-          toimenpideluapäätös 27.5.2022 § 33 (lupatunnus 22-0027-T), asema-, pohja- ja julkisivupiirustukset

-          rakennuslupapäätöksen 28.10.2020 § 72,asema-, pohja- julkisivupiirustukset

Esittelijä rakennustarkastaja Mikko Karjalainen, puh. 044 2885500.

Rakennustarkastjan

päätösesitys: Naapurin tekemän oikaisuvaatimuksen osalta ei ole perusteltua muuttaa rakennustarkastajan Kotomo Oy:lle myöntämää  toimenpidelupapäätöstä 27.5.2022 § 33 (lupatunnus 22-0027-T).

Lupa- ja valvontalautakunta pysyttää voimassa rakennustarkastajan valituksenalaisen lupapäätöksen.

Lupa- ja valvontalautakunta: Lupa- ja valvontalautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösesityksen.

 Toimeenpano: ote, naapuri, Kotomo Oy, rakennustarkastaja

 Muutoksenhaku: Valitusoikeus kunnan MRL 126 §:n mukaisesta toimenpide­lu­pa­pää­tök­ses­tä on MRL 192 §:n mukainen. Päätöksestä valitetaan Pohjois-Suomen hal­lin­to-oi­keu­del­le. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan pää­tök­sen­an­to­päi­väs­tä. Kun kokousta ja asiaa koskeva pöytäkirja on tarkastettu ja allekirjoitettu, kunnan ilmoitustaululle laitetaan jul­ki­pa­no­il­moi­tus, josta ilmenee, minä päivänä tätä asiaa koskeva pää­tös annetaan (antopäivä).